近日，广州印发《金融支持广州市生物医药产业发展若干措施》。全文如下：
为强化金融精准支持，引导金融资源更好服务生物医药企业研发创新、临床试验、成果转化、生产经营等全生命周期发展，加快将广州建设成为全球生物医药创新与产业发展高地，特制定本措施。
一、强化信贷保险支持
1.用好用足广州市信贷风险补偿机制。对符合《广州市信贷风险补偿机制管理办法》条件的生物医药类企业贷款本金实际损失给予一定比例的风险补偿，对生物医药类的制造业单项冠军企业、国家高新技术企业、科技型中小企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、创新型中小企业、重点农业龙头企业、乡村振兴类中小微企业、“益企共赢计划”支持企业、“穗科贷”平台纳入企业等贷款项目按办法规定提高补偿比例，引导银行机构提升对生物医药产业中小微企业的信贷支持力度，促进银行机构敢贷、愿贷。加强向生物医药企业定向推送和宣传广东省制造业和高新技术企业贷款贴息政策，鼓励符合条件的企业积极申报，降低融资成本。
2.加强保险保障。出台科技保险专项支持政策，建立“穗科保”产品目录，鼓励符合条件的生物医药企业积极投保，降低科技创新风险。鼓励生物医药企业与保险公司加强对接协同，丰富支持创新药械发展的保险产品。深化创新药械纳入商业健康保险保障试点，鼓励商业健康保险产品积极将医疗新技术、新药品、新器械纳入保险保障范围。引导相关创新药械企业积极投保知识产权海外侵权责任险、药物临床试验责任险等，提升风险保障。
3.进一步发挥“益企共赢计划”对生物医药产业的支持作用，依托科技支行强化“主办行”功能，推动试点银行与企业建立长期稳定的战略合作关系。优化股权投资、银行贷款、融资担保、保险保障、融资租赁等多元金融服务机制，依托生物医药企业较集聚的园区建立“益企共赢计划”联动服务队，强化政务服务赋能，为企业提供覆盖全生命周期的“金融+”综合服务。
二、基金赋能产业发展
4.充分发挥政府投资基金、国企基金作用。在基金设立、目标制定、管理机构遴选、投后管理服务、绩效考核等方面探索优化。探索“补改投”改革，“补改投”资金分类采取增资扩股、合作发起设立项目企业、出资股权投资基金等方式投入到生物医药企业和项目。引导在穗生物医药基金优化投资布局，综合采取调整管理费、超额收益分配等措施加强绩效评价结果应用。联动组建生物医药基金群，实现规模放大与资源引入。根据产业特点和需求，改进现有政府投资基金、国企投资基金的项目考核机制，优化被投项目的投入与退出程序，对被投的早期项目实施“整体动态盈亏平衡”的长周期考核机制。
5.引导更多市场化基金投资生物医药领域。进一步发挥天使母基金、AIC基金、保险资金等股权投资资金作为耐心资本生力军作用，汇集专业投资与运营人才，根据各类资金的投资策略和预期目标，定期推送生物医药产业项目信息，支持其精准对接生物医药产业链链主企业及优质项目。深化QFLP（合格境外有限合伙人）试点，吸引更多境外资金投资生物医药领域。
三、拓宽企业融资渠道
6.加快推动生物医药企业挂牌上市。聚焦生物医药企业的成长特点和融资需求，按行业赛道、企业规模、上市阶段等维度，建立分类、分阶段的企业上市培育机制，做到突出重点、梯度发展、分层培育。建立生物医药企业挂牌上市后备企业库，加强与上海证券交易所南方中心、深圳证券交易所广州服务基地、全国股转系统北京证券交易所华南服务基地、广东股权交易中心等协调联动，提供专业咨询、挂牌上市辅导、函件协助等“一站式”服务。合理引导生物医药企业在广东股权交易中心、全国中小企业股份转让系统挂牌，推动符合条件的企业在境内外资本市场上市。
7.发挥生物医药上市公司的产业引领带动作用。加快培育区域行业龙头上市公司，引导生物医药上市公司围绕主业开展上下游产业链资源整合和并购，获取高端技术、品牌和人才，在完善产业链、带动科技创新等方面发挥更大作用。通过产业部门与金融部门协同，分类别分领域分阶段搭建并购重组“意向库”“标的库”，提升匹配效率和并购成功率。
8.支持企业债券融资。支持符合条件的生物医药企业通过发行公司债、中期票据等债券融资工具开展直接融资。鼓励创投机构发行科技创新公司债、中小微企业支持债券等，募资用于对生物医药等科技企业进行股权投资。鼓励生物医药产业园区通过发行债券融资支持园区运营，并通过股权、债权和基金等方式支持园区内科创企业，带动生物医药产业链向高端转移。支持符合条件的生物医药园区项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。支持符合条件的核医疗项目纳入重大项目清单，申报地方政府专项债、超长期特别国债，争取中央专项资金支持，引导各类社会资本投向核医疗产业。
9.组织产业投融资对接活动。面向生物医药相关领域企业、高校、科研院所、创业团队，征集技术成熟、具有产业化潜力、需投融资支持的路演项目，采用“路演展示+现场对接+后续跟进”的模式，通过广州市资本市场融资对接服务平台等组织开展项目路演暨产业投融资对接系列活动，建立项目对接台账形成跟进机制，搭建产业、科技与资本高效对接的桥梁，实现资本精准赋能。
四、发挥地方金融作用
10.鼓励和引导政府性融资担保机构提供融资增信服务，针对生物医药产业的结构特点及企业不同发展阶段的融资需求，充分发挥担保分险机制作用，与银行合作探索推动“民间投资专项担保贷”“科技创新担保贷”等融资担保产品，加大银担批量业务推广力度，通过“益企共赢计划”等为生物医药产业企业提供担保服务。
11.支持融资租赁公司围绕生物医药产业全链条创新服务模式，探索研发生产设备直租、厂房配套设施售后回租、设备新品回租等定制化方式，帮助企业盘活固定资产、缓解资金压力。依托产业链核心企业开展协同租赁，赋能上下游配套企业设备投入。持续深化医疗设备租赁试点工作，面向医疗机构提供经营性租赁服务。
五、建立联动工作机制
12.建立金融支持生物医药产业发展跨部门联动工作机制。加强金融支持生物医药产业链发展的组织领导，由市委金融办、市工业和信息化局会同市级有关部门，研究解决政策落实中的各项问题，梳理重点企业基本情况与资金需求，拓宽生物医药企业融资渠道。加强省、市、区工作协同合力，做好金融支持生物医药的政策宣传，强化信息共享、统计监测、要素保障、政策效能评估及常态化调度。
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